苏波:向高端装备制造业强国登攀
装备制造业是制造业的脊梁,是国民经济的支柱产业。当前国内外经济形势再次发生深刻印象变化,我国装备制造业面对的风险和机遇前所未有,推展装备制造业转型升级已转入关键阶段。
一、深刻印象了解我国装备制造业面对的问题和挑战当今世界经济与政治格局正在再次发生深刻印象变化。这轮国际金融危机将世界经济带进一个新阶段,全球产业结构正在调整。新一轮科技革命和产业变革孕育出蓬勃发展,将重塑世界经济格局。在此背景下,我国经济转入了中高速快速增长的转型发展时期,面对着与以往有所不同的内外部环境。
全球市场需求结构变化对我国装备制造业发展导致较小冲击。国际金融危机后,世界经济正处于深度调整期,衰退不存在不平稳不确定性因素,新的快速增长动力源尚能不明朗,大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都不存在不确定性,短期内难现强大衰退势头,这对出口导向特征显著的装备制造业将构成较小的结构性制约。同时,国际市场需求下降甚至衰退的风险增大,使得贸易保护主义更进一步增强,针对我国的贸易维护激增、范围不断扩大、程度加剧,2013年我国遭到贸易救济调查89起,涉嫌金额36亿美元,并沦为美国337调查仅次于受害国之一。
未来我国与发达国家的经济贸易摩擦很有可能更加白热化,对我国装备产品出口将导致有利的影响。发达国家再行工业化和新兴经济体加快兴起给我国装备制造业带给双重断裂。国际金融危机使发达国家争相实行再行工业化和制造业重返战略,力图守住高端生产市场并不断扩大竞争优势。
美国先后制订了挽回美国制造业框架、先进设备生产伙伴计划和先进设备制造业国家战略计划,并成立了国家增材生产创意中心、数字生产和设计创意中心等先进设备生产技术研发创意中心。德国政府发售了工业4.0战略,欧盟国家明确提出的再行生产化目标是将工业占到GDP的比重从现在的15.1%到2020年提高至20%。同时,新兴经济体依赖资源、劳动力等较为优势大力发展加工制造业,以更加较低的劳动力成本接续劳动密集型产业的移往,与我国构成了同质竞争。
在这种局面下,有的跨国资本必要到新兴国家投资设厂,有的则考虑到将中国工厂迁到其他新兴国家。我国装备制造业面对着发达国家高端转往和发展中国家中低端分流的双重断裂。国内经济转型发展对我国装备制造业结构调整和产业升级压力增大。
我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期性刺激政策消化期三期变换的阶段,国民经济潜在增长率渐趋上升。装备制造业每年25%超高速快速增长的时代早已完结,一些行业生产已相似或超过历史峰值,过度倚赖投资夹住和规模扩展的发展模式难以为继。随着人口红利增加和土地、物流成本快速增长以及人民币持续贬值,装备制造业原先的传统优势正在弱化。
资源、能源、环境约束日益趋紧,目前我国耕地闲置已超过红线,石油、铁矿石等最重要战略资源对外依存度多达50%,一些地区环境承载能力相似无限大。同时,近年来全球气候变化影响和发展低碳经济对新兴工业化国家经济发展也带给挑战,我国装备制造业必需加快调整。
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